文化部發(fā)布《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》 3月15日起施行

中國網(wǎng)2月2日北京訊（記者韓琳） 今天上午，文化部就日前發(fā)布的新修訂的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》舉行新聞發(fā)布會(huì)，文化部文化市場司司長馬峰表示，該《辦法》的修訂以明確監(jiān)管對象、放寬市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化主體責(zé)任、劃清行業(yè)底線、開展信用管理、加強(qiáng)監(jiān)管為主要思路，建立了多個(gè)新制度，以促進(jìn)公開透明交易，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

據(jù)悉，文化部于1994年首次發(fā)布《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》，對美術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)做出規(guī)范；2004年根據(jù)行政審批改革要求對《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》做了第一次修訂,取消了部分市場準(zhǔn)入審批。2014年，文化部啟動(dòng)《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》修訂工作，形成目前的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》。新《辦法》將于2016年3月15日起施行。

據(jù)了解，《辦法》的主要內(nèi)容包括：適應(yīng)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，將“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”，將藝術(shù)品界定在“作品”范疇內(nèi)，重點(diǎn)指原創(chuàng)的當(dāng)代藝術(shù)作品，不包括工業(yè)化、批量生產(chǎn)的藝術(shù)品。如手工藝品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、藝術(shù)衍生品等不在調(diào)整范圍內(nèi)。圍繞藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)的核心環(huán)節(jié)，在規(guī)范的經(jīng)營活動(dòng)范圍中刪除“裝裱”、“比賽”等內(nèi)容，增加“進(jìn)出口經(jīng)營”、“鑒定、評估服務(wù)”、“以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營活動(dòng)及服務(wù)”、“利用網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)”等內(nèi)容。

《辦法》落實(shí)中央關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，下放審批事項(xiàng)，簡化審批程序，壓縮審批時(shí)限，以進(jìn)一步激發(fā)藝術(shù)品市場內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，將藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)審批下放到省級(jí)文化行政部門；取消了藝術(shù)品經(jīng)營單位、藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營單位的設(shè)立條件及涉外商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動(dòng)部分與藝術(shù)品內(nèi)容無關(guān)的申請材料；將一般性藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)的審批時(shí)限由原規(guī)定的15日調(diào)整為5日，將涉外商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動(dòng)的審批時(shí)限縮短為15日。

《辦法》提出要建立專家委員會(huì)、明示擔(dān)保、盡職調(diào)查、鑒定評估、信用監(jiān)管等一系列新的制度，通過立規(guī)矩、明底線、強(qiáng)化主體責(zé)任，促進(jìn)藝術(shù)品公開透明交易，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

《辦法》禁止經(jīng)營來源不合法、冒充他人名義或者以禁止交易的動(dòng)植物為材質(zhì)的藝術(shù)品�！掇k法》強(qiáng)調(diào)，藝術(shù)品經(jīng)營單位不得隱瞞藝術(shù)品來源，誤導(dǎo)消費(fèi)者；不得以集資為目的或者以非法傳銷為手段進(jìn)行經(jīng)營；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易。藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)買受人要求，應(yīng)當(dāng)對買受人購買的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，提供能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件�！掇k法》還明確了鑒定評估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的責(zé)任及有關(guān)程序。

發(fā)布會(huì)上，馬峰司長還針對記者的提問，對該《辦法》的修訂背景、主要內(nèi)容等做了解讀。以下為答記者問內(nèi)容：

記者問：為什么要修訂《辦法》？

答：現(xiàn)行《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》是在1994年版本的基礎(chǔ)上，于2004年修訂的，在規(guī)范藝術(shù)品經(jīng)營秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但隨著形勢的發(fā)展，《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期我國藝術(shù)品市場管理與發(fā)展的需要：一是部分條款不符合國家簡政放權(quán)的要求，需要通過修訂規(guī)章，簡化審批手續(xù)，壓縮審批時(shí)限，降低市場準(zhǔn)入門檻；二是近年來藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)化、金融化趨勢明顯，但這些領(lǐng)域還是監(jiān)管空白，沒有納入《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》的監(jiān)管范圍；三是《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》對藝術(shù)品市場存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評估、交易不透明、不規(guī)范等問題缺乏有效的約束條款；四是2013年國務(wù)院將美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)審批下放至省級(jí)文化行政部門及國務(wù)院對藝術(shù)品份額化交易等方面做出的規(guī)定，《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》還沒有作出相應(yīng)調(diào)整。

問：修訂《辦法》的總體思路是什么？

答：本次修訂《辦法》的總體思路是以落實(shí)國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求為出發(fā)點(diǎn)，在明確監(jiān)管對象、放寬市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化主體責(zé)任、劃清行業(yè)底線、開展信用管理、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面對現(xiàn)行辦法進(jìn)行修訂�！掇k法》堅(jiān)持對內(nèi)容的底線管理，調(diào)整了監(jiān)管范圍，對藝術(shù)品市場實(shí)行全方位內(nèi)容監(jiān)管，將網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、投融資標(biāo)的物藝術(shù)品、鑒定評估等納入監(jiān)管領(lǐng)域。加大簡政放權(quán)力度，下放審批事項(xiàng)，簡化審批程序，壓縮審批時(shí)限，以進(jìn)一步激發(fā)藝術(shù)品市場內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。建立明示擔(dān)保、盡職調(diào)查、鑒定評估、信用監(jiān)管等一系列新的制度，立規(guī)矩、明底線、強(qiáng)化主體責(zé)任，促進(jìn)藝術(shù)品公開透明交易，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

問：為什么要將“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”？

答：2004年出臺(tái)《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》時(shí)，我國藝術(shù)品市場主要以書畫作品交易為主，多以“美術(shù)品”表述。但隨著行業(yè)的發(fā)展，藝術(shù)品門類更加多樣，人們更普遍和習(xí)慣用“藝術(shù)品”來統(tǒng)稱這個(gè)行業(yè)。2008年國務(wù)院確定的文化部“三定方案”也規(guī)定文化部對藝術(shù)品市場進(jìn)行監(jiān)管。鑒于此，我們在修訂中，將“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”，規(guī)章的名稱也進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)管理和發(fā)展的需要。

問：《辦法》包含哪些新制度，為什么要出臺(tái)這些制度？

答：《辦法》建立了多個(gè)新制度，以促進(jìn)公開透明交易，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。一是明示擔(dān)保制度。要求經(jīng)營者明示藝術(shù)品作者、年代、尺寸、材料、價(jià)格等信息，有利于保障消費(fèi)者的知情權(quán)，促進(jìn)公平透明交易�！断�費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條也規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。二是盡職調(diào)查制度。藝術(shù)品消費(fèi)者并非都是具有鑒別、鑒定能力的專業(yè)人士，因此經(jīng)營者有責(zé)任應(yīng)買受人要求，提供藝術(shù)品真實(shí)性證明。一些發(fā)達(dá)國家對盡職調(diào)查也有明確規(guī)定。三是明確鑒定評估責(zé)任與義務(wù)。藝術(shù)品鑒定評估領(lǐng)域一直存在問題，明確鑒定評估責(zé)任與義務(wù)，有利于規(guī)范鑒定評估行為，維護(hù)市場公平競爭。四是信用監(jiān)管制度。目前國家正在構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，建立藝術(shù)品市場信用監(jiān)管制度，有利于強(qiáng)化市場主體責(zé)任，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，凈化市場環(huán)境。五是專家委員會(huì)制度。對藝術(shù)品內(nèi)容的認(rèn)定具有較強(qiáng)專業(yè)性，建立專家委員會(huì)制度可以為政府管理部門執(zhí)法及藝術(shù)品進(jìn)出口內(nèi)容審查提供專家專業(yè)意見。

問：《辦法》調(diào)整的藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)包括哪些，與之前有哪些變化？

答：《辦法》規(guī)定，藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)包括：藝術(shù)品收購、銷售、租賃；經(jīng)紀(jì)；藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營；藝術(shù)品鑒定、評估、商業(yè)性展覽等服務(wù)；以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營活動(dòng)及服務(wù)；利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)等。其中，藝術(shù)品鑒定評估、以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營活動(dòng)及服務(wù)、利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)是《辦法》新增加的內(nèi)容，這是考慮藝術(shù)品鑒定評估是亟需規(guī)范的領(lǐng)域，及對網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、投融資標(biāo)的物藝術(shù)品監(jiān)管需要。同時(shí)，《辦法》也取消了對“裝裱”、“比賽”、“咨詢”等這些與藝術(shù)品內(nèi)容關(guān)系不大的活動(dòng)的管理。

問： 《辦法》對藝術(shù)品份額化交易作了哪些規(guī)定？

答：《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國發(fā)〔2011〕38號(hào)）規(guī)定，除依法設(shè)立的證券交易所或國務(wù)院批準(zhǔn)的從事金融產(chǎn)品交易的交易場所外，任何交易場所均不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，不得采取集中競價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易�！掇k法》也相應(yīng)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易。

問：《辦法》在簡政放權(quán)方面做了哪些規(guī)定？

答：為落實(shí)國家簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，《辦法》根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號(hào)）規(guī)定，將藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)審批下放到省級(jí)文化行政部門；取消了藝術(shù)品經(jīng)營單位、藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營單位的所有設(shè)立條件，在工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，可以直接到文化行政部門備案；取消了涉外商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動(dòng)部分與藝術(shù)品內(nèi)容無關(guān)的申請材料，如活動(dòng)方案、舉辦單位與其他相關(guān)單位簽訂的合同、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及資金來源證明、場地協(xié)議等；壓縮審批時(shí)限，將一般性藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)的審批時(shí)限由原規(guī)定的15日調(diào)整為5日，將涉外商業(yè)性藝術(shù)品展覽活動(dòng)的審批時(shí)限縮短為15日。

問：《辦法》在規(guī)范藝術(shù)品市場方面做了哪些規(guī)定？

答：本次修訂工作的一個(gè)重要任務(wù)就是要規(guī)范藝術(shù)品經(jīng)營秩序，促進(jìn)藝術(shù)品交易透明�！掇k法》建立的專家委員會(huì)、明示擔(dān)保、盡職調(diào)查、鑒定評估、信用監(jiān)管等制度都旨在規(guī)范藝術(shù)品市場。《辦法》禁止經(jīng)營來源不合法、冒充他人名義或者以禁止交易的動(dòng)植物為材質(zhì)的藝術(shù)品�！掇k法》規(guī)定，藝術(shù)品經(jīng)營單位不得隱瞞藝術(shù)品來源，誤導(dǎo)消費(fèi)者；不得以集資為目的或者以非法傳銷為手段進(jìn)行經(jīng)營；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易。藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)買受人要求，應(yīng)當(dāng)對買受人購買的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，提供能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件�！掇k法》明確了鑒定評估機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的責(zé)任及有關(guān)程序。

問：《辦法》對法律責(zé)任作了哪些調(diào)整？

答：《辦法》根據(jù)違則對罰則進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化，對罰款金額也作了相應(yīng)調(diào)整�！掇k法》對于經(jīng)營有違規(guī)內(nèi)容藝術(shù)品的行為加大處罰力度，對于未及時(shí)備案、未明碼標(biāo)價(jià)等違規(guī)情節(jié)較輕的行為，降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，突出藝術(shù)品市場監(jiān)管的重點(diǎn)�！掇k法》將依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法主體，這是考慮到文化市場綜合執(zhí)法改革完成后，文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍是宣傳文化系統(tǒng)共有的、惟一的執(zhí)法力量，承擔(dān)著維護(hù)國家文化安全、規(guī)范文化市場秩序、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和未成年人權(quán)益的職責(zé)。在實(shí)際監(jiān)管中，文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過委托授權(quán)肩負(fù)著藝術(shù)品市場執(zhí)法與監(jiān)管的任務(wù)。

附：《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》全文

中華人民共和國文化部令

第　56　號(hào)

《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2015年12月17日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

部　長　雒樹剛

2016年1月18日

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，繁榮藝術(shù)品市場，保護(hù)創(chuàng)作者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱藝術(shù)品，是指繪畫作品、書法篆刻作品、雕塑雕刻作品、藝術(shù)攝影作品、裝置藝術(shù)作品、工藝美術(shù)作品等及上述作品的有限復(fù)制品。本辦法所稱藝術(shù)品不包括文物。

本辦法規(guī)范的藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)包括：

（一）收購、銷售、租賃；

（二）經(jīng)紀(jì)；

（三）進(jìn)出口經(jīng)營；

（四）鑒定、評估、商業(yè)性展覽等服務(wù)；

（五）以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營活動(dòng)及服務(wù)。

利用信息網(wǎng)絡(luò)從事藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)的適用本辦法。

第三條 文化部負(fù)責(zé)制定藝術(shù)品經(jīng)營管理政策，監(jiān)督管理全國藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)，建立藝術(shù)品市場信用監(jiān)管體系。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)審批，建立專家委員會(huì)，為文化行政部門開展的內(nèi)容審查、市場監(jiān)管相關(guān)工作提供專業(yè)意見。

縣級(jí)以上人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)對從事藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)違反國家有關(guān)規(guī)定的行為實(shí)施處罰。

第四條 加強(qiáng)藝術(shù)品市場社會(huì)組織建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督會(huì)員依法開展經(jīng)營活動(dòng)，依照章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)誠信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)公平競爭。

第二章 經(jīng)營規(guī)范

第五條 設(shè)立從事藝術(shù)品經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)?shù)狡渥∷�地縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，到其住所地縣級(jí)以上人民政府文化

行政部門備案。

其他經(jīng)營單位增設(shè)藝術(shù)品經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按前款辦理備案手續(xù)。

第六條 禁止經(jīng)營含有以下內(nèi)容的藝術(shù)品：

（一）反對憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；

（六）宣揚(yáng)恐怖活動(dòng)，散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

（七）宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）違背社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

（十）蓄意篡改歷史、嚴(yán)重歪曲歷史的；

（十一）有法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第七條 禁止經(jīng)營以下藝術(shù)品：

（一）走私、盜竊等來源不合法的藝術(shù)品；

（二）偽造、變造或者冒充他人名義的藝術(shù)品；

（三）除有合法手續(xù)、準(zhǔn)許經(jīng)營的以外，法律、法規(guī)禁止交易的動(dòng)物、植物、礦物、金屬、化石等為材質(zhì)的藝術(shù)品；

（四）國家規(guī)定禁止交易的其他藝術(shù)品。

第八條 藝術(shù)品經(jīng)營單位不得有以下經(jīng)營行為：

（一）向消費(fèi)者隱瞞藝術(shù)品來源，或者在藝術(shù)品說明中隱瞞重要事項(xiàng)，誤導(dǎo)消費(fèi)者的；

（二）偽造、變造藝術(shù)品來源證明、藝術(shù)品鑒定評估文件以及其他交易憑證的；

（三）以非法集資為目的或者以非法傳銷為手段進(jìn)行經(jīng)營的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易的；

（五）法律、法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他經(jīng)營行為。

第九條 藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）對所經(jīng)營的藝術(shù)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明作者、年代、尺寸、材料、保存狀況和銷售價(jià)格等信息；

（二）保留交易有關(guān)的原始憑證、銷售合同、臺(tái)賬、賬簿等銷售記錄，法律、法規(guī)要求有明確期限的，按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，保存期不得少于5年。

第十條 藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)買受人要求，應(yīng)當(dāng)對買受人購買的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，提供以下證明材料之一：

（一）藝術(shù)品創(chuàng)作者本人認(rèn)可或者出具的原創(chuàng)證明文件；

（二）第三方鑒定評估機(jī)構(gòu)出具的證明文件；

（三）其他能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件。

第十一條 藝術(shù)品經(jīng)營單位從事藝術(shù)品鑒定、評估等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）與委托人簽訂書面協(xié)議，約定鑒定、評估的事項(xiàng)，鑒定、評估的結(jié)論適用范圍以及被委托人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（二）明示藝術(shù)品鑒定、評估程序或者需要告知、提示委托人的事項(xiàng)；

（三）書面出具鑒定、評估結(jié)論，鑒定、評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括對委托藝術(shù)品的全面客觀說明，鑒定、評估的程序，做出鑒定、評估結(jié)論的證據(jù)，鑒定、評估結(jié)論的責(zé)任說明，并對鑒定、評估結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（四）保留書面鑒定、評估結(jié)論副本及鑒定、評估人簽字等檔案不得少于5年。

第十二條 文化產(chǎn)權(quán)交易所和以藝術(shù)品為標(biāo)的物的投資經(jīng)營單位，非公開發(fā)行藝術(shù)品權(quán)益或者采取藝術(shù)品集中競價(jià)交易的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第三章 藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)

第十三條 藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)包括：

（一）從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的經(jīng)營活動(dòng)；

（二）以銷售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場所舉辦的，有境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外藝術(shù)品參加的各類展示活動(dòng)。

第十四條 從境外進(jìn)口或者向境外出口藝術(shù)品的，應(yīng)當(dāng)在藝術(shù)品進(jìn)出口前，向藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請并報(bào)送以下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表；

（二）進(jìn)出口藝術(shù)品的來源、目的地；

（三）藝術(shù)品圖錄；

（四）審批部門要求的其他材料。

文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，申請單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù)；不批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

第十五條 以銷售、商業(yè)宣傳為目的在境內(nèi)公共展覽場所舉辦有境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外藝術(shù)品參加的展示活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由舉辦單位于展覽日45日前，向展覽舉辦地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請，并報(bào)送以下材料：

（一）主辦或者承辦單位的營業(yè)執(zhí)照、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表；

（二）參展的境外藝術(shù)品創(chuàng)作者或者境外參展單位的名錄；

（三）藝術(shù)品圖錄；

（四）審批部門要求的其他材料。

文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，申請單位持批準(zhǔn)文件到海關(guān)辦理手續(xù)；不批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

第十六條 藝術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門在藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)審批過程中，對申報(bào)的藝術(shù)品內(nèi)容有疑義的，可提交專家委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核時(shí)間不超過15日，復(fù)核時(shí)間不計(jì)入審批時(shí)限。

第十七條 同一批已經(jīng)文化行政部門內(nèi)容審核的藝術(shù)品復(fù)出口或者復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件到進(jìn)口或者出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門不再重復(fù)審批。

第十八條 任何單位或者個(gè)人不得銷售或者利用其他商業(yè)形式傳播未經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)進(jìn)口的藝術(shù)品。

個(gè)人攜帶、郵寄藝術(shù)品進(jìn)出境，不適用本辦法。個(gè)人攜帶、郵寄藝術(shù)品超過海關(guān)認(rèn)定的自用、合理數(shù)量，海關(guān)要求辦理進(jìn)出口手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十四條辦理。

以研究、教學(xué)參考、館藏、公益性展覽等非經(jīng)營性用途為目的的藝術(shù)品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十四條或者第十五條辦理進(jìn)出口手續(xù)。

第四章 法律責(zé)任

第十九條 違反本辦法第五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。

第二十條 違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒收非法藝術(shù)品及違法所得，違法經(jīng)營額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款；違法經(jīng)營額10000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款。

第二十一條 違反本辦法第八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，違法經(jīng)營額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款；違法經(jīng)營額10000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款。

第二十二條 違反本辦法第九條、第十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，擅自開展藝術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)，及違反第十八條第一款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門或者依法授權(quán)的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，違法經(jīng)營額不足10000元的，并處10000元以上20000元以下罰款；違法經(jīng)營額10000元以上的，并處違法經(jīng)營額2倍以上3倍以下罰款。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法規(guī)定的行政許可、備案、專家委員會(huì)復(fù)核的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第二十五條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2016年3月15日起施行。2004年7月1日公布的《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》同時(shí)廢止。