人民網(wǎng)北京2月21日電 （黃維、陳燦）國家文物局今天上午正式發(fā)布《國家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》要求，到2020年，文物資源和保存狀況基本摸清，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位保存狀況良好；文物保護(hù)的科技含量和裝備水平進(jìn)一步提高，文物展示利用手段和形式實(shí)現(xiàn)突破；博物館體系日臻完善，館藏文物展示利用效率明顯提升，文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品體系逐步形成等。

《規(guī)劃》闡明了“十三五”時(shí)期文物事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程和重大舉措，從總體要求、切實(shí)加大文物保護(hù)力度、全面提升博物館發(fā)展質(zhì)量、多措并舉讓文物活起來、加強(qiáng)文物科技創(chuàng)新、加強(qiáng)文物法治建設(shè)、完善規(guī)劃保障措施、形成規(guī)劃實(shí)施合力等八個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

  將為瀕危文物搶救保護(hù)開辟綠色通道

“十三五”時(shí)期，國家文物局將推動(dòng)文物保護(hù)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：由注重?fù)尵刃员Ｗo(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，由注重文物本體保護(hù)向文物本體與周邊環(huán)境、文化生態(tài)的整體保護(hù)轉(zhuǎn)變，確保文物安全。加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)，組織實(shí)施一批具有重大影響和示范效應(yīng)的文物保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)長城保護(hù)計(jì)劃和革命文物保護(hù)利用工程，開展第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的推薦和遴選，落實(shí)市縣級(jí)文物保護(hù)單位“四有”工作，完善尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)措施。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，提升考古在文物保護(hù)中的基礎(chǔ)性地位和作用。開展“考古中國”重大研究工程，對(duì)古文化遺址有重點(diǎn)地進(jìn)行系統(tǒng)考古發(fā)掘，不斷加深對(duì)中華文明悠久歷史和寶貴價(jià)值的認(rèn)識(shí)。繼續(xù)重視基本建設(shè)考古，做好北京城市副中心考古和文物保護(hù)工作。研究建立文物影響評(píng)估制度,推動(dòng)地下文物埋藏區(qū)的認(rèn)定與公布。全面推進(jìn)大遺址保護(hù)利用，實(shí)施國家考古遺址公園建設(shè)工程，推動(dòng)考古、保護(hù)、研究與展示、利用的良性循環(huán)。

《規(guī)劃》指出，實(shí)施文物保護(hù)重點(diǎn)工程。加強(qiáng)瀕危文物搶救保護(hù)，簡化項(xiàng)目審批，開辟綠色通道。加強(qiáng)長城保護(hù)。開展山西古建筑、江西�；韬钅贡Ｗo(hù)等一批具有重大影響和示范效應(yīng)的文物保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目，開展西藏、四省藏區(qū)和新疆文物保護(hù)、近現(xiàn)代代表性建筑保護(hù)、西部地區(qū)石窟保護(hù)展示工程。建立京津冀文物保護(hù)協(xié)同機(jī)制，實(shí)施冬奧會(huì)區(qū)域文物保護(hù)展示工程，推進(jìn)京張鐵路整體保護(hù)利用示范項(xiàng)目。推動(dòng)文物預(yù)防性保護(hù)常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，出臺(tái)日常養(yǎng)護(hù)、歲修、巡查和監(jiān)測工作規(guī)范。指導(dǎo)古建筑密集區(qū)開展古建筑養(yǎng)護(hù)工程試點(diǎn)和古建筑保護(hù)利用綜合試點(diǎn)。

對(duì)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中如何保護(hù)好文物，《規(guī)劃》也有所涉及。將完善歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)申報(bào)和管理制度，加強(qiáng)歷史文化名城、村鎮(zhèn)、街區(qū)和傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風(fēng)貌的保護(hù)，實(shí)施古村落古民居保護(hù)工程。

實(shí)施十二大保護(hù)工程確保文物平安

《規(guī)劃》提出，將通過實(shí)施12個(gè)保護(hù)工程確保文物平安，包括長城保護(hù)計(jì)劃，革命文物保護(hù)利用工程，“考古中國”重大研究工程，海上絲綢之路文物保護(hù)工程，西部地區(qū)石窟保護(hù)展示工程，西藏、四省藏區(qū)和新疆重點(diǎn)文物保護(hù)工程，古建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，近現(xiàn)代代表性建筑保護(hù)展示提升工程，水利遺產(chǎn)保護(hù)工程，館藏珍貴文物保護(hù)修復(fù)工程，館藏文物保存條件達(dá)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化庫房建設(shè)工程，文物平安工程。

《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新文物安全監(jiān)管模式，推動(dòng)將文物安全納入地方政府績效考核或社會(huì)治安綜合治理體系，層層落實(shí)文物安全責(zé)任。提升文物安全監(jiān)管能力。推廣文物博物館單位安全防范系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)管、文物建筑消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和文物安全監(jiān)管人員田野文物智能巡檢，基本形成人防、物防、技防相結(jié)合的文物安全防護(hù)體系。

讓歷史說話，讓文物活起來

《規(guī)劃》要求，在“十三五”期間，要多措并舉讓文物活起來。堅(jiān)持保護(hù)為主、保用結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，大力拓展文物合理適度利用的有效途徑，讓歷史說話，讓文物活起來，講好中國故事。實(shí)施國家記憶工程，建設(shè)全民共識(shí)的國家精神標(biāo)識(shí)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要彰顯文物資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。創(chuàng)新文物合理利用模式，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，出臺(tái)《博物館商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)管理辦法》，開展文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)推廣。研究制定社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用規(guī)范性文件。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”三年行動(dòng)計(jì)劃，支持各方力量利用文物資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推出一批具有示范帶動(dòng)作用的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目和優(yōu)秀企業(yè)。到2020年，打造50個(gè)博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌，建成10個(gè)博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)基地，文化創(chuàng)意產(chǎn)品年銷售額1000萬元以上的文物單位和企業(yè)超過50家，其中年銷售額2000萬元以上的超過20家。擴(kuò)大文物資源開放，實(shí)施全國可移動(dòng)文物資源共享工程。

《規(guī)劃》還提出，鼓勵(lì)民間合法收藏文物，提升社會(huì)文物管理服務(wù)水平。拓展文物對(duì)外交流合作，建設(shè)“一帶一路”文化遺產(chǎn)長廊。