2017-06-10 作者：羅建波



羅建波 ，中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院中國外交研究室主任，教授。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院法學(xué)博士。

【摘要】此次“一帶一路”高峰論壇的召開，一些人似乎走得更遠(yuǎn)，開始醉夢于中國的“世界領(lǐng)袖”地位，甚至有文章?lián)P言中國已經(jīng)成為“救世主”。無論是在杭州國際博覽中心，還是在北京雁棲湖畔，外國政要逐一走過長達(dá)50米的紅地毯與中國領(lǐng)導(dǎo)人握手的場景，也讓我們很多人感到興奮不已。國人“早熟”但卻“不成熟”的大國心態(tài)，似乎還在快速膨脹。

　　中國舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇已經(jīng)圓滿落下帷幕。自近代以來，由中國發(fā)起倡議并得到如此廣泛的國際關(guān)注，的確尚屬首次。中國人有理由感到振奮和自豪。但是，國內(nèi)媒體和學(xué)者鋪天蓋地的頌揚，以及網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)出的某種自負(fù)情緒，卻讓人深感憂慮。

　　還記得2016年杭州20國集團(tuán)(G20)峰會召開之際，無論官方還是學(xué)者，都聲稱中國為久病不愈的全球經(jīng)濟(jì)開出了一副標(biāo)本兼治的“藥方”。大有眾人皆醉我獨醒、各國皆衰我獨興的架勢。

而此次“一帶一路”高峰論壇的召開，一些人似乎走得更遠(yuǎn)，開始醉夢于中國的“世界領(lǐng)袖”地位，甚至有文章?lián)P言中國已經(jīng)成為“救世主”。

　　無論是在杭州國際博覽中心，還是在北京雁棲湖畔，外國政要逐一走過長達(dá)50米的紅地毯與中國領(lǐng)導(dǎo)人握手的場景，也讓我們很多人感到興奮不已。國人“早熟”但卻“不成熟”的大國心態(tài)，似乎還在快速膨脹。

這種不成熟的大國心態(tài)，不只是表現(xiàn)為在發(fā)展上“超英趕美”式的大躍進(jìn)以及對自身發(fā)展成就的某種盲目樂觀和自滿，也體現(xiàn)在遇到外交不愉快甚或外交挫折之后，短期內(nèi)急劇爆發(fā)的狹隘的民族主義情緒和近乎狂熱的排外情緒，以及對某些中小國家表現(xiàn)出的不屑、輕視和某種居高臨下的教訓(xùn)口吻。其實，這種表面的自負(fù)恰恰反映了國人自信心的不足和大國心態(tài)的不成熟。

　　本文的目的，不在于貶損中國自己，而意在說明，在全面走向世界大國的進(jìn)程中，中國人應(yīng)該及時培育成熟、穩(wěn)健的大國心態(tài)和大國胸襟。

　　中國人要自信地看到，中國是一個發(fā)展中國家，但也天然是一個大國。即便是在中國國力不濟(jì)的年代，毛澤東、鄧小平等老一代領(lǐng)導(dǎo)人也從未自視為小國、弱國。

　　中國人還要看到，以愛國主義為核心的民族精神是實現(xiàn)國家發(fā)展和民族振興的需要，一定程度的民族自豪感、自信心和責(zé)任心也是實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)并激發(fā)國家發(fā)展?jié)摿Φ幕�礎(chǔ)性前提。

因此，培育國人成熟的大國心態(tài)實為必要，做到自信而不自大，自豪而不自負(fù)。

　　我們不會健忘。就在幾年前，人們還在討論如何認(rèn)識甚或踐行“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的方針，但如今，這一話題早已成為過去時。對于中國發(fā)展包括中國特色大國外交的歷史成就，很多人已經(jīng)不滿足于“有所作為”或者“更加有所作為”，而是傾向于使用“奮發(fā)有為”。不過，筆者還是以為，我們?nèi)匀恍枰獙ψ陨戆l(fā)展及其在世界的地位有一個比較清醒的認(rèn)識。

何謂世界性大國？

　　世界大國，不僅僅只有龐大的經(jīng)濟(jì)和市場規(guī)模，也需要有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新和知識生產(chǎn)能力，擁有相當(dāng)?shù)娜�球軍事存在和文化影響力，以及在重大國際體系中擁有顯著的話語權(quán)。

　　作為一個世界性大國，為世界經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)自然十分重要，但同樣也需要在解決若干重大全球性問題包括熱點難點問題上擁有重要影響力，在推動世界共識的形成乃至引領(lǐng)世界發(fā)展方向上發(fā)揮獨特作用。

中國正在具有越來越多的大國“存在”，但還缺乏全面意義上的國際影響力和國際話語權(quán)。一些國外學(xué)者稱中國為“不完全的大國”（PartialPower），雖然很不中聽，但卻并非毫無道理。

　　準(zhǔn)確認(rèn)識中國的基本國情和發(fā)展階段，需要我們認(rèn)真領(lǐng)會三個“沒有變”和三個“前所未有”的辯證關(guān)系。

　　“十八大”報告強(qiáng)調(diào)，“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”。

　　在此基礎(chǔ)上，中共中央總書記提出，“我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心。”

　　三個“沒有變”要求我們看到自身的不足，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，三個“前所未有”則激勵我們保持樂觀自信，注重開拓進(jìn)取，爭取更加積極有為。

　　中國尚未實現(xiàn)民族偉大復(fù)興，尚未成為全面意義上的世界大國，在此關(guān)鍵階段，繼續(xù)保持適度的“低調(diào)”對于實現(xiàn)國家發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)有著顯見的意義。

　　當(dāng)年“韜光養(yǎng)晦”的精髓之處，在于盡量避開世界主要矛盾的矛頭，避免成為世界矛盾的焦點。在當(dāng)前時代，其實質(zhì)是要求中國人始終謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，努力解決好自身問題并集聚國家發(fā)展的核心競爭力，同時積極運籌好與外部世界的關(guān)系，維護(hù)和延長中國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　我們曾一再真誠地告誡美國人，帝國的衰落源于實力的過度伸張，但也要不斷提醒自己，對于尚未崛起的大國更是需要韜光養(yǎng)晦并積聚實力，20世紀(jì)德國、日本、蘇聯(lián)的魯莽和沖動就是失敗的典型案例。

　　如果本著實事求是的態(tài)度，我們會發(fā)現(xiàn)，美國在大國崛起道路上曾體現(xiàn)出的淡定和從容或許值得我們學(xué)習(xí)。美國的經(jīng)濟(jì)總量在1900年就超過了英國，但它直到半個世紀(jì)之后才全面接管世界領(lǐng)袖的接力棒。在20世紀(jì)美國遇到的幾次大危機(jī)當(dāng)中，包括1930年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條、1960年代的越南戰(zhàn)爭，美國都通過戰(zhàn)略的調(diào)整和收縮進(jìn)而重振了國家實力。始于奧巴馬，經(jīng)由特朗普顯著強(qiáng)化的“美式”韜光養(yǎng)晦，其實正是當(dāng)前美國在面臨一系列難題之后的又一次戰(zhàn)略調(diào)整。在當(dāng)前美國更加關(guān)注國內(nèi)發(fā)展并著力打造硬實力的今天，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的戰(zhàn)略思維對中國的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

　　從對外關(guān)系的角度，中國需要務(wù)實、穩(wěn)健地推進(jìn)對外戰(zhàn)略布局，包括時下熱議的“一帶一路”建設(shè)。作為一項合作倡議，“一帶一路”無疑有助于推動中國復(fù)興和世界發(fā)展，堪稱當(dāng)前中國特色大國外交最具代表性的理論與實踐創(chuàng)新。但在實踐中，也存在諸如“戰(zhàn)略冒進(jìn)”、“好大喜功”、“貪大求全”等隱憂。如果低調(diào)一點的話，我們完全可以把“一帶一路”視為中國對外開放的一次全面升級，意在通過互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、人文交流來推動中國發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級和中國全面走出去，以及中國與沿線國家的互利共贏和共同發(fā)展。但是，相關(guān)部門的高度重視和有關(guān)專家的戰(zhàn)略解讀，極大賦予了“一帶一路”的大戰(zhàn)略色彩。中國政府的多次倡議，有關(guān)部門急于拿到“早期收獲”，特別是中巴經(jīng)濟(jì)走廊不計成本地全力推進(jìn)，難免不讓他人感到中國在推動“一帶一路”建設(shè)上的迫不及待，有可能進(jìn)一步坐實國際社會的種種疑慮。

　　作為一項合作倡議，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)當(dāng)然離不開政府的引導(dǎo)，但其主體應(yīng)該是企業(yè)、社會組織和民間力量，且基于充分協(xié)商、全面評估基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)、審慎穩(wěn)妥地予以推進(jìn)。但是，“一帶一路”的實踐也存在一些無序和亂象，各部門、各地區(qū)、各行業(yè)都爭先恐后，搶灘掠地，忙著爭做“一帶一路”的橋頭堡和排頭兵。

中國在委內(nèi)瑞拉等國巨額投資所陷入的困境，在緬甸、泰國、蘇丹等國投資所遇到的問題，以及中資企業(yè)在多個國家并不顯著的經(jīng)營業(yè)績，其實早已敲下了警鐘。

　　從經(jīng)濟(jì)層面講，“一帶一路”的看點在于“走出去”，但難點在于“走回來”，也即實現(xiàn)資本的增值、回流以及經(jīng)驗、技術(shù)的提升。

　　很多繁榮其實并不真實。僅舉一小例，這幾年，為配合有關(guān)部門的需要，中國多種古典書籍、治國理政的宏論以及學(xué)者的著述開始大規(guī)模地得到譯介并走出國門，其背后是大量的國家財力支持，而非真正的國際市場需要。這種喧囂和熱鬧并非基于市場邏輯，因而注定不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去。

　　“一帶一路”到底是什么?如果我們務(wù)實地把它定位為經(jīng)濟(jì)合作平臺和人文交流紐帶，其意義已經(jīng)很重要，可做的工作已經(jīng)很多。但如果我們迫不及待地把它定位為一個重大的“全球治理”平臺，不僅要解決全球面臨的發(fā)展赤字，還要解決更為復(fù)雜的全球和平赤字和治理赤字，至少在目前階段，顯然愿景過大，步伐過快，很可能給我們自己的責(zé)任也過多。所謂全球治理，簡單地講，就是協(xié)調(diào)強(qiáng)者，撫慰弱者，其核心是全球責(zé)任和義務(wù)的再分配。

中國在若干重大地區(qū)沖突中能夠發(fā)揮什么作用，在全球反恐進(jìn)程中做出什么樣的貢獻(xiàn)，在全球難民治理中分擔(dān)何種責(zé)任，在全球環(huán)境治理特別是自身環(huán)境治理中又有什么承諾，這些都是需要回答的具體問題。如果我們只是泛泛空談，或者給出具體承諾但卻很難兌現(xiàn)，勢必難以滿足世人不斷增長的期望，其結(jié)果反而會影響自身的國際信譽。

　　我們要看到，中國歷史上并沒有積累多少“走出去”的智慧和經(jīng)驗。15世紀(jì)鄭和七下西洋，雖然宣示了國威，結(jié)交了友邦，甚至一度帶來萬國來朝之盛世景象，但這一耗時三十年之久的航海壯舉卻極大損耗了國力，此后戛然而止，在世界航海史上沒有留下任何痕跡，對中國的發(fā)展及海權(quán)意識的成長也影響甚微。

　　20世紀(jì)50、60年代新中國走向亞非拉地區(qū)，雖然外交成效顯著，但由于過于強(qiáng)調(diào)政治合作而忽視應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，只算政治賬而不算經(jīng)濟(jì)賬，因而在進(jìn)入1980年代后也出現(xiàn)了政策上的極大調(diào)整。在今天中國已經(jīng)成為資本凈輸出國之后，我們面臨再一次的大規(guī)�！白叱鋈ァ�，如何做到可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)自身利益并兼顧各方關(guān)切，已經(jīng)成為必須重視的大課題�！耙粠б宦贰钡耐七M(jìn)，必須充分汲取歷史教訓(xùn)。

　　中國人歷來懷抱“大同”愿景和“天下”情懷，素有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的道德境界。同時，中國文化也講求“中庸之道”，注重內(nèi)斂而自省，中國人也奉行“己所不欲勿施于人”甚至“己所欲之也慎施于人”的行事原則。心懷天下本身值得贊譽，但在對外關(guān)系中我們必須力求務(wù)實和穩(wěn)重。

　　或許更加重要的是，我們還需要努力解決好國內(nèi)發(fā)展問題。中國過去幾十年實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也積累了許多值得總結(jié)的經(jīng)驗和思考。國內(nèi)學(xué)者大多在總結(jié)中國發(fā)展模式的成功之道，忙著闡釋中國的治國理政經(jīng)驗，但我們有意無意地忽視了這樣的事實，迄今為止成功跨越“中等收入陷阱”的，要么是在發(fā)展過程中成功實現(xiàn)了政治轉(zhuǎn)型的國家(如韓國)，要么是成功實現(xiàn)了良好治理的國家(如新加坡)。

　　在中國尚未成功跨越“中等收入陷阱”之時，國人切莫盲目樂觀自信，還需要認(rèn)真、務(wù)實地思考并解決發(fā)展進(jìn)程中面臨的若干挑戰(zhàn)和難題。其實，我們完全可以批駁所謂的“中國崩潰論”，也可以力求證明中國不是一個“脆弱的超級大國”(FragileSuperpower)，但冷靜想來，國內(nèi)嚴(yán)重的貧富分化、社會矛盾、環(huán)境污染，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緩慢和政治改革進(jìn)程的異常艱難，都說明國內(nèi)問題始終是中國必須予以重點關(guān)注、全力解決的重心之所在。

　　中國老百姓的愿望大多很樸實，就是有更加和諧的社會、更加公正的秩序，更加幸福的生活。我們必須更加積極地回應(yīng)并幫助他們實現(xiàn)這些愿望，這是決定我們內(nèi)政外交的基礎(chǔ)和前提。

想起平日里年輕網(wǎng)民們熱議的話題：中國的敵人究竟是誰？是美國、日本，還是俄羅斯？

其實冷靜想來，它們或許都不是，中國的敵人是中國自己。

如果中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，民眾生活不斷改善，吏治變得更加清明，社會變得更加和諧，環(huán)境變得更加美好，在此基礎(chǔ)上整體國力不斷增長，中國的國家形象必然會大為改善，在世界的聲望必將大幅增長，中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將會實現(xiàn)。對于這一天的到來，我充滿期待。

　　原標(biāo)題|中央黨校教授警告：中國的敵人或許是中國自己