近年來(lái)，民營(yíng)博物館、民營(yíng)美術(shù)館如雨后春筍，發(fā)展迅速。作為國(guó)有博物館、美術(shù)館的重要補(bǔ)充，民營(yíng)博物館、美術(shù)館在遺產(chǎn)保存、公共服務(wù)、輔助教育等方面也發(fā)揮著重要作用，是共同構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮的一支重要力量。但在提供公共文化服務(wù)的同時(shí)，其發(fā)展過(guò)程中也遭遇瓶頸。

　　今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)書(shū)協(xié)主席張海關(guān)注的就是免費(fèi)開(kāi)放的民營(yíng)博物館、美術(shù)館享受財(cái)政支持的問(wèn)題。

　　昨日，張海接受了鄭州全媒體新聞中心兩會(huì)記者的專(zhuān)訪，就這個(gè)問(wèn)題暢談了自己看法。

　　民營(yíng)博物館、美術(shù)館期待國(guó)家支持

　　來(lái)自國(guó)家文物局的有關(guān)資料顯示，截至2012年，我國(guó)已有各類(lèi)民辦博物館647家，占當(dāng)年博物館總數(shù)的16.7%。據(jù)2013首屆中國(guó)民營(yíng)美術(shù)館發(fā)展論壇發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有美術(shù)館400余家，其中民營(yíng)美術(shù)館占了1/3。民營(yíng)博物館、美術(shù)館中，有一部分是免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放的。這部分博物館、美術(shù)館以非營(yíng)利為目的，在提供公共文化服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。

　　民營(yíng)博物館、美術(shù)館來(lái)自于民間，成長(zhǎng)于市場(chǎng)，服務(wù)于公眾，已漸漸成為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，與國(guó)有博物館、美術(shù)館一樣在遺產(chǎn)保存、公共服務(wù)、輔助教育等方面發(fā)揮著重要作用。盡管從法律上講，國(guó)有博物館、美術(shù)館和民營(yíng)博物館、美術(shù)館具有同等的法律地位，但長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)博物館、美術(shù)館在諸多方面無(wú)法享有和國(guó)有博物館、美術(shù)館一樣的待遇。

　　目前，對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放的民營(yíng)博物館、美術(shù)館的資金支持主要來(lái)源于企業(yè)和個(gè)人的贊助和捐助。如果企業(yè)和個(gè)人資金出現(xiàn)問(wèn)題，或者終止資金支持，這類(lèi)博物館和美術(shù)館就面臨著關(guān)門(mén)的危險(xiǎn)。缺乏資金保障長(zhǎng)效機(jī)制，使民營(yíng)博物館、美術(shù)館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與可持續(xù)發(fā)展受到影響。

　　記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，不少免費(fèi)開(kāi)放的民營(yíng)博物館、美術(shù)館十分期待國(guó)家給予支持。

　　鄭州至為古代藝術(shù)博物館是一家去年5月才開(kāi)館的民營(yíng)博物館，展品以陶瓷為主，兼展石器、金銀器、漆木器、玉器等，每周二至周日免費(fèi)開(kāi)放。開(kāi)館以來(lái)，已舉辦了三四次專(zhuān)題展覽。據(jù)該博物館館長(zhǎng)徐志瑋介紹，盡管他們已盡可能節(jié)約開(kāi)支，全職的員工也只有4名，但算上房租、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、員工工資等，一年的支出也有100萬(wàn)元。這還不算開(kāi)業(yè)之前的裝修、購(gòu)買(mǎi)辦公用品等方面的支出。目前，該博物館的基本運(yùn)行都是靠徐志瑋其他方面的收入來(lái)維持。

　　“靠這種方式運(yùn)行不是一種健康、可持續(xù)的方式。民營(yíng)博物館要找到符合自身的發(fā)展方式和方向，同時(shí)國(guó)家也給予一定扶持，才能走上健康的發(fā)展道路�！毙熘粳|說(shuō)。

　　北京杏壇美術(shù)館是一家開(kāi)館剛一年多的民營(yíng)美術(shù)館，其功能涵蓋美術(shù)作品展覽展示、文化交流、學(xué)術(shù)研究等。該館館長(zhǎng)黃和平接受記者采訪時(shí)說(shuō)，美術(shù)館的運(yùn)營(yíng)需要投入巨大資金，在民營(yíng)美術(shù)館從自身角度做出努力的同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的民營(yíng)美術(shù)館給予扶持。希望政府和相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)中國(guó)美術(shù)館業(yè)界(包括公立、民營(yíng)美術(shù)館)符合國(guó)際慣例的建館制度和配套政策，在房租、水電暖費(fèi)、捐贈(zèng)減稅等方面給予支持。

　　資助民營(yíng)美術(shù)館 國(guó)內(nèi)有城市成功試水

　　“免費(fèi)開(kāi)放的民營(yíng)博物館、美術(shù)館在同樣為社會(huì)提供公共文化服務(wù)，卻享受不到國(guó)家的資金支持，需要自己埋單，這對(duì)他們來(lái)說(shuō)不公平�！睆埡Ｔ诮邮懿稍L時(shí)說(shuō)，如果國(guó)家能給予政策上的支持，這些博物館、美術(shù)館將在提供公共文化服務(wù)方面發(fā)揮更大的作用。

　　雖然國(guó)家的具體支持政策還沒(méi)有出來(lái)，但國(guó)內(nèi)個(gè)別城市已經(jīng)探索出臺(tái)了對(duì)民營(yíng)美術(shù)館的相關(guān)資助政策。

　　2014年1月，蘇州市文廣新局和蘇州市財(cái)政局聯(lián)合制定了《蘇州市民辦美術(shù)館扶持實(shí)施細(xì)則(試行)》，規(guī)定：民營(yíng)美術(shù)館新建、改擴(kuò)建館舍，根據(jù)館舍面積，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的補(bǔ)助；利用租賃物業(yè)、自有物業(yè)、文物保護(hù)單位、控制保護(hù)建筑作為館舍的，每年補(bǔ)助最高不超過(guò)50萬(wàn)元；對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的民營(yíng)美術(shù)館，根據(jù)免費(fèi)開(kāi)放天數(shù)、參觀人數(shù)、展覽情況等，按四個(gè)等級(jí)分為最高5萬(wàn)~15萬(wàn)元/年的補(bǔ)助。同時(shí)對(duì)被評(píng)定為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)的民營(yíng)美術(shù)館，分別給予上浮30%、20%、10%的資金補(bǔ)助等。

　　無(wú)獨(dú)有偶，北京市文化局也下發(fā)《關(guān)于征集2014年北京市民營(yíng)美術(shù)館獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目的通知》，針對(duì)常年向公眾開(kāi)放的民營(yíng)美術(shù)館，對(duì)其優(yōu)秀展覽項(xiàng)目、優(yōu)秀公共教育和推廣項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

　　“這表明地方政府已經(jīng)關(guān)注到了民營(yíng)博物館、美術(shù)館的生存現(xiàn)狀，并開(kāi)始幫扶。”張海認(rèn)為，蘇州、北京有關(guān)民營(yíng)博物館、美術(shù)館的財(cái)政扶持政策可以作為制定全國(guó)相關(guān)政策的參考。

　　三條建議盼“利好”落到實(shí)處

　　2015年1月14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《博物館條例(草案)》。條例規(guī)范在設(shè)立條件、稅收優(yōu)惠等方面，提出對(duì)國(guó)有和非國(guó)有博物館一視同仁。

　　其實(shí)早在2008年，中宣部、財(cái)政部、文化部、國(guó)家文物局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于全國(guó)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放的通知》，要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放的博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。2011年，文化部、財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書(shū)館文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》，要求2012年年底之前各級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開(kāi)放，要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。但這兩個(gè)文件針對(duì)的都是國(guó)有博物館、美術(shù)館。

　　“既然《博物館條例(草案)》提出對(duì)國(guó)有和非國(guó)有博物館一視同仁的意見(jiàn)，免費(fèi)開(kāi)放的民營(yíng)博物館、美術(shù)館也應(yīng)當(dāng)享受?chē)?guó)家規(guī)定的相關(guān)財(cái)政支持政策�！睆埡ＵJ(rèn)為，《條例(草案)》提出在設(shè)立條件、稅收優(yōu)惠等方面對(duì)國(guó)有和非國(guó)有博物館一視同仁，是文化政策的一項(xiàng)進(jìn)步。但《條例(草案)》只是一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，具體實(shí)施過(guò)程中，需要出臺(tái)配套的具體政策，否則“利好”難以落到實(shí)處。

　　他提出三條建議：一是制定民營(yíng)博物館、美術(shù)館免費(fèi)開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，采用自主申報(bào)、評(píng)估驗(yàn)收、認(rèn)定備案的方式確定免費(fèi)開(kāi)放民營(yíng)博物館、美術(shù)館名錄。二是對(duì)符合規(guī)定的民營(yíng)博物館、美術(shù)館，參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)文件中對(duì)國(guó)有博物館、美術(shù)館的支持政策給予適當(dāng)資金支持。三是建立針對(duì)免費(fèi)開(kāi)放民營(yíng)博物館、美術(shù)館財(cái)政支持的長(zhǎng)效機(jī)制，采用年度申報(bào)與年檢制度，及時(shí)增加、取消或替補(bǔ)。

　　設(shè)立文藝創(chuàng)作政府最高獎(jiǎng)

　　采訪過(guò)程中，張海還暢談了對(duì)于設(shè)立文藝類(lèi)政府最高獎(jiǎng)的看法。

　　張海認(rèn)為，政府對(duì)優(yōu)秀文藝作品和做出突出貢獻(xiàn)的文藝工作者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)是中國(guó)文藝繁榮與發(fā)展的助推器，是社會(huì)認(rèn)可文藝工作者創(chuàng)作成果的一種途徑，是激勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作熱情、勇攀藝術(shù)高峰的一種手段。他建議，國(guó)家在統(tǒng)籌整合文藝類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，是否可以考慮增設(shè)政府最高獎(jiǎng)。

　　張海說(shuō)，目前針對(duì)科技領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院設(shè)立了5項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)：國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)，但文化藝術(shù)領(lǐng)域欠缺政府最高獎(jiǎng)。

　　據(jù)了解，目前日本設(shè)有國(guó)家最高獎(jiǎng)——文化勛章，授予對(duì)科學(xué)技術(shù)與藝術(shù)文化的發(fā)展提升有顯著功績(jī)者的勛章。獲獎(jiǎng)?wù)叱�了科學(xué)家和社會(huì)學(xué)家外，還有在文化藝術(shù)方面做出突出貢獻(xiàn)者。

　　張海建議，政府設(shè)立最高文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)，授予獲獎(jiǎng)?wù)摺叭嗣袼囆g(shù)家”稱(chēng)號(hào)或者類(lèi)似稱(chēng)號(hào)。

　　什么樣的人有資格獲獎(jiǎng)？張海認(rèn)為，獲獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)該是在文藝創(chuàng)作方面做出突出貢獻(xiàn)，能夠代表這個(gè)時(shí)代某一文藝創(chuàng)作門(mén)類(lèi)的最高水平，在國(guó)內(nèi)、國(guó)外具有一定的影響力，德藝雙馨，且年齡必須在70歲以上；文藝創(chuàng)作最高獎(jiǎng)由中宣部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)牽頭，文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局、中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)作協(xié)等部門(mén)配合評(píng)定推選，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院頒發(fā)證書(shū)和獎(jiǎng)金；獎(jiǎng)金可以由政府財(cái)政撥付，也可以通過(guò)企業(yè)贊助的形式獲得。

　　“設(shè)立文藝創(chuàng)作政府最高獎(jiǎng)是文藝界不少人士的心聲，也是激勵(lì)文藝界產(chǎn)生優(yōu)秀作品的一種激勵(lì)手段�！睆埡Ｕf(shuō)，相信文藝創(chuàng)作政府最高獎(jiǎng)的設(shè)立，對(duì)改變當(dāng)前文藝創(chuàng)作“有數(shù)量、缺質(zhì)量”“有‘高原’、缺‘高峰’”的現(xiàn)狀，將產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。